上海市人大常委会到华东政法大学召开调查座谈会|365BET官网

本文摘要:迄今为止,上海市人民代表大会已经扩大了民主立法渠道,向社会公开征集立法计划建议项目。另外,为了提高立法规划编制的科学性和公信力,市人民代表大会常务委员会同时利用外脑,委托相关智库(上海社会科学院法学所、上海人民代表大会工作研究会、华东政法大学、华东师范大学法学院、上海市行政法制研究所等5个机构)以发包课题的形式重点研究主要问题。

课题组

作为未来一段时间上海法治建设的基础性、前瞻性、战略性工作,上海市人民代表大会常务委员会正在进行5年的立法在进行中。6月11日,上海市人大常委会到华东政法大学召开调查座谈会,听取华东政法大学委托的立法规划相关课题研究成果和初步筛选建议的报告。

据届上海市人民代表大会常务委员会5年的立法计划编制目前进展顺利。迄今为止,上海市人民代表大会已经扩大了民主立法渠道,向社会公开征集立法计划建议项目。其中61名市民提出了45个立法规划建议项目,47家公司申报了104个立法规划建议项目,结合上次常务委员会上海市十三五及更长期重点领域立法需求研究课题提出的立法需求项目,合并后,共形成了133个立法规划建议项目。另外,为了提高立法规划编制的科学性和公信力,市人民代表大会常务委员会同时利用外脑,委托相关智库(上海社会科学院法学所、上海人民代表大会工作研究会、华东政法大学、华东师范大学法学院、上海市行政法制研究所等5个机构)以发包课题的形式重点研究主要问题。

6月11日的调查座谈会上,华东政法大学课题组发表了《上海市现行有效地方法规修改废除说明需求分析报告书》(以下简称报告书)。《报告》认为,上海5年未来需要修改的法规76部,不需要修改的100部,建议废除4部。

其中不需要修改的,可以说明。同时,课题组认为,上海目前正处于改革创新的新阶段,中央要求上海在全国不断创新,为全国其他地方积累可复制的立法经验,为此建立健全取得国家认可的工作机制。因此,适当增加新的地方法规已成为必然趋势。课题组建议,要切实有效实施高位法,必须加快制定新的地方性法规。

课题组建议制定《上海市民办教育促进条例》、《上海市社会救助条例》和《上海市学校安全条例》。课题组还提出,如果中央还没有制定法律和行政法规,地方可以根据宪法精神和中央政策的要求,制定相应的地方法规,促进当地社会关系的规范发展,为国家立法积累经验。为此,课题组建议制定《上海市中小学工作条例》、《上海市学前教育条例》等。

上海市

另外,课题组认为需要制定上海市医疗机构管理条例、上海市社区卫生服务发展条例等重点领域的地方法规。在调查会上,一些市人民代表大会代表、专家学者就5年的立法计划表达了自己的意见。立法规划的迫切程度如何确定?上海市人大代表刘正东提及立法规划的时机性、迫切性问题,我们代表在参与立法、提交议案时,当然希望我们的议案成为立法,主要是把握迫切性。

刘正东建议如何确定立法规划的紧迫性并纳入课题研究,他认为这有助于人大筛选更紧迫的课题。立法规划是指导实践,立法需要更具可行性和现实性。

市政府法制副主任顾长浩认为,目前社会各方面的立法需求量非常大,各方面要求在某个领域加强一些立法,但并非说有一些社会现象,必须用法律解决。他认为,提出立法规划不仅要说明必要性,还要研究为什么引起相关社会现象背后的原因能只说明目标,但解决方案是空洞的,解决方案需要明确的想法。顾长浩提出,政府规则在解决一些短平快问题上有更好的优势。

他说,他可以探索多样化的制度供应形式,合理利用立法资源。

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